江蘇揚州寶應縣的內部水系，隨著水源的變化和流域性河道的變遷，幾經變更。明代以后，逐步形成灌排體系，經過四、五百年的治理，日趨完善。建國以后，響應國家“一定要把淮河修好”的號召，興辦了大量的防洪、灌溉、排澇等中大型工程，同時，對縣內水系也進行了相應的改造，使水利事業得到飛躍發展，為工農業生產提供了豐富的水利資源。
一、唐宋時期的水系，陂塘之利，甲于天下。
    唐代以前（公元六世紀），我縣靠引塘水灌溉。當時西有白水塘、羨塘，中有津湖、白馬湖，東有射陽湖、博支湖，據《淮南水道變遷史》記述：“陂塘之利，莫盛于此。”是水利條件最好的時期。那時，縣內的河道，主要是連結湖泊陂塘，然后分布到田間。較大的河道有黃浦溪河，古稱“夾耶”，是溝通射陽、白馬二湖的邗溝故道。另一條河道，就是津湖、白馬之間的支渠，經寶應穿城而過，就是現在的城市河。南有潼河，寬數十丈，于潼口寺出口入湖，大歷三年（公元768年）唐王朝在射陽湖屯墾，建立了射陽、天平一片的內河水系。寶應運堤最早只有湖邊單堤，為宋江淮發運使張綸所筑，具體年份，舊志記載有差異，《明嘉靖寶應志》說天禧年間《民國寶應志》說元祐年間，兩者相差七十年，均在公元十世紀。當時湖堤上建石埝斗門，以泄水為主，結合灌溉。宋涇河開鑿于南宋嘉定八年，以朝代命名。涇河也是一條很早就有的河道，三國、隋、唐時，就是溝通東西的主要河道。其河尾太倉，就是隋文帝的糧倉。據《山陽志》記載：“明正統五年（1440年）修涇河壩，以通舟楫，景泰初知府邱陵建閘置倉，交兌鹽城諸縣漕糧。”
二、明清以后的水系，建閘開河，發展灌溉。
    現有運河線路，是從明朝開始形成的，從明朝初年（公元十四世紀）到萬歷四十一年的二百四十六年中，先后在湖外開挖了宏濟河作漕運，筑成全縣九十里運河東西堤，并陸續建成子嬰閘、瀝清閘、江橋閘、氾水閘、瓦甸閘、朱馬閘、劉堡閘、蔡橋洞、宋涇閘（即躍龍關）、城北滾水壩、三里溝閘、五里鋪民閘、七里溝閘、十里鋪民閘、八淺王家洞，九淺李家洞、黃浦閘、涇河閘等東堤閘洞十九座，西堤窯溝閘一座。明萬歷七年（公元1579年）知縣韓介上報開支河。萬歷十四年（公元1586年）知縣耿隨龍籌官銀白金數千兩，募夫開東路溝渠，并捐助奉金及公費余款二百七十兩，開運西陰騭河（現金湖至寶應航道），萬歷十七年（1589年）知縣陳煃疏浚各支河通海口。從此，初步建立了縣內排、灌水系。清康熙年間（公元十七世紀）將運堤閘洞進行整理，自南而北，歸并為子嬰閘、王家洞、張家洞、軍河洞、王家洞、喬家洞（氾水以南）成家洞、張家洞（氾水附近）從家洞、范家洞，丘家洞（瓦甸附近）杜家洞、湯家洞（劉堡附近）躍龍關、儒學洞、李家洞（寶應附近）、黃浦閘、涇河閘（寶應以北），及西堤北閘。清代中葉以后，又相繼建成小涵洞，涇河耳洞、三淺四洞、三淺五洞（即前涵洞、雙涵洞，原淮安縣命名）、黃浦耳洞及西堤葉云閘、葉云洞、王鼐洞、梁淮洞、三里溝上下石閘（又叫通湖閘）南窯閘、瓦甸閘、七里閘、民國時期又新建朱馬耳洞、新民洞。前后幾經調整歸并，到建國前為止，東岸有子嬰閘、風水洞、軍民洞、永安閘、胡成洞、張成洞、郎兒洞、從家洞、朱馬耳洞、朱馬閘、湯問洞、新民洞、躍龍關、孫家洞、學洞、喬洞、黃浦閘、黃浦耳洞、雙涵洞、錢涵洞、涇河閘、涇河耳洞、小涵洞。西岸有葉云洞、葉云閘、王鼐洞、梁淮洞、北閘、南閘、七里閘等閘洞三十座，并配有相適應的灌排水系。那時的河道大多是灌排不分，或上排下灌，也有少數專用的排水河道。
    寶應縣的入海去路，原來全部排入新洋港支脈，經鹽城北門天妃閘入海。從歷史痕跡來看，我縣舊有水系全部是東西向，匯集于廣洋、射陽等湖，經黃土溝、寶應大河，經過水洪等口門輸入新洋港水系。后因沿海墾區逐漸東移，新洋港線路加長，加之1931年以后，鹽城筑起大圩，堵塞了部分河道，向東去路受阻，因而部分地區被迫壓向東北射陽港。那里北有淮阜高水壓境，且入海線路又加長，所以排水條件日趨惡化。關于這一點，我縣關心水利的先輩早有察覺，他們認為：“各閘洞以河為喉，以廣洋、射陽諸湖為腹，以串場和為尾閭，以海口為歸墟，海口不通，則串場河不流，則諸湖高仰，諸湖高仰，則支河旁溢。……不浚海口是為引水占田，不浚支河，是為設阱自陷”。
三、舊水系的布局及其特點：淤淺彎曲，機會均等。
    明清王朝早有規定，運堤水閘官建官修，以泄水為主，兼以灌溉沿運以東大面積民田。涵洞民建民修，專為灌溉沿運高地，有的是地主專為灌溉自己的土地而修建的。灌溉水系基本上灌排不分，但在總的布局上也有相對的分工。以涇河溪河為例，錢涵、小涵灌溉沿運高地，退水入涇河，到蔡橋段以下又以涇河作灌河，兩岸分別排水入水位較低的綠草蕩、邵家溝；雙涵洞和喬家洞，灌溉溪河上游高地，排水入溪河，小垛以下，又以溪河作灌河，排水入邵家溝、中心蕩等排河。為劃分高低排水區，緊靠溪河北岸，又有一條和它相平行的地龍河，以便將低水通過小垛地龍排入邵家溝。這樣高低地排澇分開，使回歸水得以充分利用。
    其次，舊有河道的特點是淺窄彎曲，溝河相通。其作用是抬高上游水位，以降低提水揚程，排澇時亦可滯納高地澇水。一般沿運高地澇水兩三天才到東蕩。照顧到圩田積水搶排入蕩。同時沿運地區，也安置了一部分湖泊洼地調蓄雨水。如灶戶蕩、劉家潭、胡網子等，這些土地，荒而不廢，生長蘆葦蒲藕等經濟作物，以發展沿運地區副業生產。各條河道，以灣道代替節制建筑物，翻開舊地圖，在地面高差0.5米左右的地方，都有較大的灣道，有的象S形。如涇河的余家灣、溪河的吳家灣，郎兒河的大官莊，永安河的毛家灣等。采用“三灣抵一壩”的方法，調和上灌下排的矛盾。各干支河道形成坡地水網，舟楫四通八達，既方便運輸取肥，又促進農工商的綜合發展。以南鄉涵子河為例，沿線小尹莊、王通河、氾水鎮碾坊、米廠、糧行林立，成為南部糧食集散市場，興盛時期，這三處碾坊機米廠近三十家、以出產糯米著稱，吸引了通、如、海、啟、泰、靖等地糧商，旺季糧船靠鎮停泊達數里之遙。在里下河素來享有“賣不盡東南，買不盡西北”的盛譽。這一帶還是糧、油、棉、布交流的場所，經濟比較活躍。在農業生產方面，農船也是田頭作業的主要運輸工具，運肥、運糧、運把都靠農船。一般種田十畝以上的農戶，都少不了農船，因為船只能代替繁重的體力勞動。
    然而，舊有水系也存在不少的缺點：首先是灌排不分，地下水位比較高，不利于土壤通氣，有礙三麥生長。其次是河床淺窄，枯水期，下游水源緊張，有時河水枯竭，上下游爭水灌溉。車水花費勞力較多，招待費用大，有的地方每天“八餐三遍酒，打點麥子跟車口走”。部分高田和實心地帶引不到水，只有拋荒或種植旱谷，如子嬰河公社北部大面積拋荒，由農墾商十大公司開墾。夏集西部本來也是大面積茅草荒，后來開新河引進永安河水，才開始長水稻。再次，受封建把持和小農經濟的限制，有些河道被地主用作“風水”，或被惡勢力阻攔讓路，河道彎彎曲曲，田塊支離破碎，不利于集體耕作。另外，排澇時滯納上游內澇，對高地影響不大，但部分高中之洼，有時也受到程度不同的澇害。
四、建國后治水的曲折過程：實踐認識，摸索前進。
    解放初期，首先抓了運堤加高培厚和湖圩恢復工程。新建了大興洞，實現了臨城地區人民數十年的愿望。一方面改建了軍民、胡成，張成、雙涵、錢涵、梁淮、堵塞風水、從家、孫家、王鼐、葉云等涵洞，修建了永安、朱馬等水閘；同時歸并了湖圩木涵洞，以提高防洪輸水能力。從1955年開始，才著手治理農田水利。當時，運河向里下河送水壓力較大，沿運閘洞常因送水漫圩水淹麥田，加上1949、1950、1954三年內澇，運東排澇矛盾突出。那時我們缺乏治水經驗，也沒有通盤規劃，只能就事論事地從送水排澇出發，疏浚舊有河道。籠統提出拓寬浚深，裁彎取直，切灘撩洗三項措施，但因河床失去控制，上游灌溉水位降低，下游內澇壓力加重，后來被迫層層建閘節制，以調和上下灌溉矛盾。1956—1957兩年，在舊河建閘一百七十余座，搞自流灌溉50萬畝。當時雖節省了大量的車水勞力，但由于灌排不分，田間工程又不配套，大面積漫灌串灌，三麥受漬，小秧受淹，麥茬田不能及時爽水種麥。特別是在陡降暴雨或此旱彼澇的情況下，不能及時開閘排澇，造成人為災害。因此增產效果不夠顯著。
    1958年，在老運河西開挖了新運河，利用出土新筑西堤，堤頂高程海拔12.5米，超出最高洪水位二米以上。此后在新西堤上先后新建了山陽閘，中港船閘、中港洞和瓦甸洞，東堤改建了新民閘、豐收洞，新建了躍進洞。當時在極“左”思潮的支配下，搞一刀切的高標準淮河網化，結果新河既未建成，舊水系又被打亂，加之受“共產風”影響，水車都被破壞，不得已層層打壩灌溉，灌排矛盾更為突出。當時全縣共打大小壩頭一千五百多道，號稱“千壩之縣”。1959年伏旱，中稻嚴重減產，60年夏澇，61年春旱，搞得十分被動。
    通過幾年實踐，總結了經驗教訓，認識到搞自流灌溉，只有排灌分開，才能充分發揮它們的效益。但由于當時元氣尚未恢復，只能面對現實，由低級向高級逐步過渡。從1961年起，利用舊河灌排分工。灌溉利用地勢較高的涵閘河，加高河堤，分級節制。選用地勢低洼的河道作排河，廢除節制建筑物。灌排矛盾略見緩和。但由于田間工程不配套，漫灌串灌的現象依然存在。加之舊河灌溉水位抬得較慢，排河河底高接不上反水（蕩水）非灌溉期，影響船只通航和居民飲水。且舊河河線灣曲，田塊不方正，排河不深不密，地下水位仍難以降低，急需進一步整治。
    為制訂切實可行的規劃，1961年夏秋，我們組成了查勘組，冒三伏酷暑，對本縣南片進行了實地查勘。吸取以往經驗教訓，層層征求意見，初步制訂了整治規劃，確定在充分利用舊有水系的基礎上，整治干渠、排河，浚河加圩，擋、排、引、灌、航五方面結合。支渠以下新建為主，利用舊溝為輔，因地制宜搞方正平整。田間工程灌、排、搶（搶排）、降（降低地下水）、耕作、交通、田頭運輸，通盤考慮。在實施步驟上，分四先四后，即先利用后改造，先急后緩，先干后支，先土后洋，循序漸進。并有機結合發展林、牧、副、漁及商業、糧食網點布局。這一規劃，通過五年實踐，在66年又進行修訂。調整了灌排模數，并根據稻、麥、油、棉輪作的布局，提高田間工程標準。十年動亂期間，水利建設步伐并沒有減慢，但由于受極左思潮影響，重形式，輕效益，片面追求大面積方格直線，規格標準不斷改變。有些地方簡直是“信口開河”，“一任書記一個樣，一塊地區一片天”。到處出現今年挖明年填的現象，真是勞命傷財。以望直港河南一段澗溝為例，十年間新舊開了三條，搞得國強大隊的一塊土地四分五裂。在“以糧為綱”的思想指導下，大面積圍墾蘆葦蕩，搞單一經營。既減少經濟收入，又自塞排水門路，縮小蓄水滯澇面積。縱橫排河，強調上下一般大，高低一線通，筆直一條線。河床無法束水，又無建筑物控制、調度，形成高低水不分。再加上白馬湖下引河高水南犯，南部鄰縣增加排入我縣的泄量，寶應湖又承受引江濟淮的蓄水重擔，等等原因，致使我縣東蕩西湖自排機率大大降低，提排時間拉長，農本加大。過去新洋、射陽兩港排水，現新洋港去路受阻，射陽港受淮阜高水頂托，雨澇期間難以排泄，只能退水種麥。新開的黃沙港排澇效益顯著，但我縣河床受到限制，只能控制一定的泄量。引江站抽排，沙溝以南效益顯著，我縣只能間接受益。總之，外排的條件不是很有利的。而縣內高低地之間矛盾突出，過去沿運澇水（客水）雨后三天才到東蕩，高低地各有專用河道，互不干擾，東蕩圩田可以早期搶排。現在高屋建瓴，上午降雨，客水下午即到東蕩，高低水不分，低田自排機率大大降低。河湖漲水幅度成倍上升，過去里下河湖泊成群，既能排澇，又能調蓄；現因圍墾切斷通道，減少容蓄，對灌溉排澇和多種經營都不利。以我縣為例，圍墾面積十余萬畝，按最優灌溉水位1.4米，蓄水深0.5米計算，即少蓄三千余萬立方水，可供30萬畝泡田用水，以排澇水位二米蓄水深1米計，減少滯澇容蓄量七千萬立方水。若三天排出約三百個流量，五天排出一百六十個流量，七天排出還需一百多個流量。整個里下河因圍蕩墾荒減少的容許量格外可觀。所以縱有引江站提排和增加部分入海流量也難以救急。其次，圍墾后水面和水生植物水產品減少，使生態平衡受到一定破壞。
五、汗水換來幸福水，寶應大地繪新圖。
    在寶應縣委和縣政府的領導下，全縣七十多萬人民辛勤勞動，不斷總結經驗教訓，經過二十多年的整治，目前新水系已基本取代舊水系，已建豐收、永安、郎兒、朱馬、新民、二里、大興、八淺、黃浦、涇安、小涵、山陽、中港、瓦甸等灌溉干渠十六條，三中溝、潼河、蘆氾河、朱馬河、新民大溝、寶射河、二里排河、大興排河、南泄水河、大溪河、黃浦排河、大涇河、澗溝、蘆東河、營沙河、山陽大溝、長虹河、運西中心排河、中港河及舊有大官河、寶應大河、宋涇河、新安河、柳堡大河、大三王河等主要排河二十余條，圩口216個，支渠420條，支排河678條，斗渠4850條。渠系到田，三溝配套，條田方正，麥作期可降低地下水1公尺以下，自流灌溉面積達70萬畝（保證面積45萬畝），機電灌區近30萬畝。基本達到“百日無雨保灌溉，日雨五寸不受災，中型洪水不破圩，公社集鎮通車船”，為建設高產穩產農田奠定了良好的基礎。渠堤圩堤普遍營造了綠化林帶，圩內水面大都放養了魚蟹，為防風固土、多種經營創造了有利條件。
    于此同時，運堤閘洞又進行了改建、擴建或歸并。至目前為止，東岸有豐收洞、永安洞、胡成洞、張成洞、郎兒洞、朱馬洞、新民洞、躍龍、躍進洞、大興洞、涇河洞、小涵洞等十二座，西岸有山陽閘、中港洞、瓦甸洞三座。另有寶應、中港、南運西船閘三座。以上閘洞全部為機動啟閉，部分已改為電動或油壓啟閉，改變了過去繩拉篙挽的笨重操作。報廢閘洞，西岸殘留在運河中埂，已經在這次工程中全部拆除；東岸除上下游部分拆除復堤外，洞身大部分填土埋入東堤。以上是我縣境內水系形成和發展的概況，供研究水利的同志作參考。由于追溯時間較遠且變化復雜，差錯和遺漏在所難免，同時在認段方面也可能有主觀片面之處，請同志們修改補充批評指正。
    信息來源：《寶應縣文史選輯》第二期 信息整理：www.bedslats.cn